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周学文水利部総計画師:全国農業節水技術交流報告会及び第1回農業節水科技賞授賞大会での講話

 水利部・農業部の支援を受けて、2009年初、中国農業節水・農村給水技術協会は科技部に中国農業節水賞の設置資格を申請した。また同年11月25日、科技部と国家科学技術奨励業務弁公室は中国農業節水・農村給水技術協会の「農業節水科技賞」設置を認可した。
 2010年、中国農業節水・農村給水協会は科技部・国家科学技術奨励業務弁公室の関連要求と農業節水科技賞奨励弁法に基づいて、公平・公正・公開の原則に沿って、第1回農業節水科技賞の申請受付・審査評価を行い、最終的に受賞科技成果10件を選出した。これらの受賞事業は、農業節水基礎研究・農業節水先進科技成果の利用普及・農業節水技術開発等の面でいずれも国内先進水準で、創造性・理論性・実践性を持つ事業であるとした。
 2011年中央1号文書では、農業水利を農村インフラ建設の重点任務とすることを強調した。党中央・国務院は農業節水事業を高く重視し、節水灌漑の普及を革命的措置として、灌漑区継続建設・節水改造を重点的に実施し、現地に合った先進的で実用的な高効率節水技術を普及させ、農業用水道価格総合改革を大々的に推進し、節水の管理体制を構築・整備し、農業用水効率と効果を高め、農業総合生産能力を強化し、農業成長方式の転換と栽培構造の調整を推進していくとしている。全国農業有効灌漑面積は1949年の中国建国当初の2.4億ムーから現在約9億ムーに拡大し、全国節水灌漑面積は約4億ムーになり、全国農業灌漑水有効利用係数は30年前の0.35から0.50に上がった。ここ15年近く、農業灌漑用水量はほぼゼロ成長の状況で、有効灌漑面積は1.2億ムー拡大した。全国農地面積の48%を占める灌漑面積で、全体の75%の食糧と90%以上の経済作物を生産しており、節水灌漑は国家食糧安全の確保で重要な役割を果たしている。
 現在、中国農業灌漑用水有効利用係数は僅か0.5で、先進国の0.7~0.8水準より遥かに低く、水1㎥当たり食糧生産量は1.2kg足らずであるが、世界先進国では2~2.4kgある。全国節水灌漑面積は農業有効灌漑面積の僅か約44%であり、水浪費現象が深刻であり、灌漑用水上限が高く、全国1ムー当たり実際灌漑用水量は450~500㎥に達しており、実際の水需要量を遥かに超えている。
 2011年中央1号文書によると、2020年までに、農業灌漑水有効利用係数を0.55以上に高め、2015年までに農業有効灌漑面積を4000万ムー増やす見込みである。また推算によれば、2020年までに600億㎥以上の年間節水能力を育成し、節水灌漑面積を全国有効灌漑面積の80%以上にする。この目標を実現させるには、任務は非常に困難である。今後一定期間において、以下の6事業を重点として実施するよう求めた。
 第一に、中央1号文書を徹底する。中央の農業水利建設に関する政策措置を実行し、各級財政農業水利投入を拡大し、特に土地譲渡収益から10%拠出して農業水利建設に充てる政策をしっかり活用する。小型農業水利重点県建設を踏まえ、小型農業水利投入を拡大して農業節水灌漑を積極的に普及させる。
 第二に、大中型灌漑区継続建設・節水改造を着実に実施する。大中型灌漑区節水改造を国家食糧安全確保の重要措置として、対象事業の範囲・投資規模・建設内容をしっかり査定して、実行可能性調査等の事前作業を整備し、地方負担金を確保する。2020年までに434ヵ所の大型灌漑区・重点中型灌漑区継続建設・節水改造任務を終える。
 第三に、高効率節水灌漑を大々的に発展させる。水資源高効率利用と農業総合生産能力向上を目標に、パイプ送水・スプリンクラー灌漑・マイクロ灌漑を主要措置とし、経済作物区と食糧生産区を共に重要視し、重点モデル事業と普及推進を組み合わせ、資源節約と農業発展方式転換を相互に促進させ、高効率節水灌漑技術を大々的に普及推進し、農地節水灌漑付随施設建設を全面的に推進する。小型農業水利資金を食糧生産区・重度水不足地区・貧困地区・生態脆弱地区の末端用水路・農地付随施設建設に優先的に用い、整った節水灌漑施設体系を形成する。
 第四に、節水灌漑技術サービス体系を構築整備する。郷鎮水道管理ステーション・灌漑試験ステーション・農業サービス組織・技術牽引者を主体とし、ネットワークリアルタイムサービス・科学研究団体と企業の広範な参加・政府支援・市場誘導を組み合わせた節水灌漑技術普及サービス体系を構築整備する。
 第五に、農業節水体制メカニズム改革を推進する。①政府の資金投入を主体とし、農家の資金投入を基礎とし、民間の資金投入を補充とした多元的節水灌漑資金メカニズムを早急に作り上げる。②最も厳格な水資源管理制度を実行する。③価格インセンティブ作用を十分に発揮させ、合理的な農業水道価格形成メカニズムを早急に構築する。④節水を奨励する優遇政策と補償政策を研究・策定し、灌漑区管理者と農民の節水意欲を高める。⑤水利用者の灌漑管理参加を大々的に推進し、条件を備えた灌漑区で水利用者協会を設置する。
 第六に、農業節水技術の交流と普及を強化する。業界団体・科学研究機関・大学等の多方面の強みを十分に発揮し、全国農業節水技術交流のプラットフォームを構築して、先進的で実用的な農業節水技術を大々的に広報普及する。

 

周学文:在全国农业节水技术交流报告会暨首届农业节水科技奖颁奖大会上的讲话
中国灌溉排水发展中心2011-4-28

http://www.jsgg.com.cn/Index/Display.asp?NewsID=14349
 
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